Антикоррупционная политика


 


 

 Антикоррупционная политика ГБУЗ «ОКВД №3»

 

1. Цели и задачи внедрения антикоррупционной политики

1.1. Настоящая Антикоррупционная политика разработана в соответствии с положениями Федерального закона от 25 декабря 2008 г. N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и является внутренним документом ГБУЗ «ОКВД №3», направленным на профилактику и пресечение коррупционных правонарушений в деятельности ГБУЗ «ОКВД №3».

1.3. Основными целями внедрения в ГБУЗ «ОКВД №3» Антикоррупционной политики являются:

- минимизация риска вовлечения ГБУЗ «ОКВД №3», ее руководства и работников в коррупционную деятельность;

- формирование у сотрудников ГБУЗ «ОКВД №3» независимо от занимаемой должности единообразного понимания политики ГБУЗ «ОКВД №3» о неприятии коррупции в любых формах и проявлениях;

- обобщение и разъяснение основных требований законодательства РФ в области противодействия коррупции, применяемых в ГБУЗ «ОКВД №3».

1.4. Для достижения поставленных целей устанавливаются следующие задачи внедрения Антикоррупционной политики в ГБУЗ «ОКВД №3»:

- закрепление основных принципов антикоррупционной деятельности ГБУЗ «ОКВД №3»;

- определение области применения Политики и круга лиц, попадающих под ее действие;

- определение должностных лиц ГБУЗ «ОКВД №3», ответственных за реализацию Антикоррупционной политики;

- определение и закрепление обязанностей работников и ГБУЗ «ОКВД №3», связанных с предупреждением и противодействием коррупции;

- установление перечня реализуемых ГБУЗ «ОКВД №3» антикоррупционных мероприятий, стандартов и процедур и порядка их выполнения (применения);

- закрепление ответственности сотрудников ГБУЗ «ОКВД №3» за несоблюдение требований Антикоррупционной политики.

 

2. Используемые в политике понятия и определения

Коррупция - злоупотребление служебным положением, дача взятки, получение взятки, злоупотребление полномочиями, коммерческий подкуп либо иное незаконное использование физическим лицом своего должностного положения вопреки законным интересам общества и государства в целях получения выгоды в виде денег, ценностей, иного имущества или услуг имущественного характера, иных имущественных прав для себя или для третьих лиц либо незаконное предоставление такой выгоды указанному лицу другими физическими лицами. Коррупцией также является совершение перечисленных деяний от имени или в интересах юридического лица (пункт 1 статьи 1 Федерального закона от 25 декабря 2008 г. N 273-ФЗ "О противодействии коррупции").

Противодействие коррупции - деятельность федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, институтов гражданского общества, организаций и физических лиц в пределах их полномочий (пункт 2 статьи 1 Федерального закона от 25 декабря 2008 г. N 273-ФЗ "О противодействии коррупции"):

а) по предупреждению коррупции, в том числе по выявлению и последующему устранению причин коррупции (профилактика коррупции);

б) по выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию коррупционных правонарушений (борьба с коррупцией);

в) по минимизации и (или) ликвидации последствий коррупционных правонарушений.

Предупреждение коррупции – деятельность организации, направленная на введение элементов корпоративной культуры, организационной структуры, правил и процедур, регламентированных внутренними нормативными документами, обеспечивающих недопущение коррупционных правонарушений.

Взятка - получение должностным лицом, иностранным должностным лицом либо должностным лицом публичной международной организации лично или через посредника денег, ценных бумаг, иного имущества либо в виде незаконных оказания ему услуг имущественного характера, предоставления иных имущественных прав за совершение действий (бездействие) в пользу взяткодателя или представляемых им лиц, если такие действия (бездействие) входят в служебные полномочия должностного лица либо если оно в силу должностного положения может способствовать таким действиям (бездействию), а равно за общее покровительство или попустительство по службе.

Коммерческий подкуп - незаконные передача лицу, выполняющему управленческие функции в коммерческой или иной организации, денег, ценных бумаг, иного имущества, оказание ему услуг имущественного характера, предоставление иных имущественных прав за совершение действий (бездействие) в интересах дающего в связи с занимаемым этим лицом служебным положением (часть 1 статьи 204 Уголовного кодекса Российской Федерации).

Конфликт интересов - ситуация, при которой личная заинтересованность (прямая или косвенная) работника (представителя организации) влияет или может повлиять на надлежащее исполнение им должностных (трудовых) обязанностей и при которой возникает или может возникнуть противоречие между личной заинтересованностью работника (представителя организации) и правами и законными интересами организации, способное привести к причинению вреда правам и законным интересам, имуществу и (или) деловой репутации организации, работником (представителем организации) которой он является.

 

3. Основные принципы антикоррупционной деятельности ГБУЗ «ОКВД №3»

3.1. В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 25 декабря 2008 г. N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" противодействие коррупции в Российской Федерации основывается на следующих основных принципах:

1) признание, обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина;

2) законность;

3) публичность и открытость деятельности государственных органов и органов местного самоуправления;

4) неотвратимость ответственности за совершение коррупционных правонарушений;

5) комплексное использование политических, организационных, информационно-пропагандистских, социально-экономических, правовых, специальных и иных мер;

6) приоритетное применение мер по предупреждению коррупции;

7) сотрудничество государства с институтами гражданского общества, международными организациями и физическими лицами.

 4. Область применения политики и круг лиц, попадающих под ее действие

4.1. Основным кругом лиц, попадающих под действие Политики, являются сотрудники ГБУЗ «ОКВД №3», вне зависимости от занимаемой должности и выполняемых функций.

4.2. Положения настоящей Антикоррупционной политики могут распространяться на иных физических и (или) юридических лиц, с которыми ГБУЗ «ОКВД №3» вступает в договорные отношения, в случае если это закреплено в договорах, заключаемых ГБУЗ «ОКВД №3» с такими лицами.

4.3. Главный врач ГБУЗ «ОКВД №3», исходя из установленных задач, специфики деятельности, штатной численности, организационной структуры ГБУЗ «ОКВД №3»  назначает лицо или несколько лиц, ответственных за реализацию Антикоррупционной политики.

4.4. Основные обязанности лиц, ответственных за реализацию Антикоррупционной политики:

- подготовка рекомендаций для принятия решений по вопросам противодействия коррупции в ГБУЗ «ОКВД №3»;

- подготовка предложений, направленных на устранение причин и условий, порождающих риск возникновения коррупции в ГБУЗ «ОКВД №3»;

- разработка и представление на утверждение главному врачу ГБУЗ «ОКВД №3» проектов локальных нормативных актов, направленных на реализацию мер по предупреждению коррупции;

- прием и рассмотрение сообщений о случаях склонения работников к совершению коррупционных правонарушений в интересах или от имени иной организации, а также о случаях совершения коррупционных правонарушений работниками, контрагентами организации или иными лицами;

- организация работы по заполнению и рассмотрению деклараций о конфликте интересов;

- организация обучающих мероприятий по вопросам профилактики и противодействия коррупции и индивидуального консультирования работников;

- оказание содействия уполномоченным представителям контрольно-надзорных и правоохранительных органов при проведении ими инспекционных проверок деятельности организации по вопросам предупреждения и противодействия коррупции;

- оказание содействия уполномоченным представителям правоохранительных органов при проведении мероприятий по пресечению или расследованию коррупционных преступлений, включая оперативно-розыскные мероприятия;

- проведение оценки результатов антикоррупционной работы и подготовка соответствующих отчетных материалов для главного врача ГБУЗ «ОКВД №3».

 

5. Обязанности сотрудников ГБУЗ «ОКВД №3», связанные с предупреждением и противодействием коррупции

5.1. Все сотрудники вне зависимости от должности и стажа работы в ГБУЗ «ОКВД №3» в связи с исполнением своих должностных обязанностей должны:

- руководствоваться положениями настоящей Политики и неукоснительно соблюдать ее принципы и требования;

- воздерживаться от совершения и (или) участия в совершении коррупционных правонарушений в интересах или от имени ГБУЗ «ОКВД №3»;

- воздерживаться от поведения, которое может быть истолковано окружающими как готовность совершить или участвовать в совершении коррупционного правонарушения в интересах или от имени ГБУЗ «ОКВД №3»;

- незамедлительно информировать непосредственного руководителя/лицо, ответственное за реализацию Антикоррупционной политики/руководство ГБУЗ «ОКВД №3» о случаях склонения работника к совершению коррупционных правонарушений;

- незамедлительно информировать непосредственного начальника/лицо, ответственное за реализацию Антикоррупционной политики/руководство ГБУЗ «ОКВД №3» о ставшей известной работнику информации о случаях совершения коррупционных правонарушений другими работниками, контрагентами ГБУЗ «ОКВД №3» или иными лицами;

- сообщить непосредственному начальнику или иному ответственному лицу о возможности возникновения либо возникшем у работника конфликте интересов.

 

6. Порядок уведомления о фактах обращения в целях склонения к совершению коррупционных правонарушений и о ставшей известной сотруднику информации о случаях совершения коррупционных правонарушений другими сотрудниками или иными лицами.

6.1. Незамедлительное информирование (уведомление) ответственного за реализацию Антикоррупционной политики в ГБУЗ «ОКВД №3»  в случаях указанных в п.5.1. Антикоррупционной политики должно осуществляться в письменной форме (в двух экземплярах) с указанием следующих сведений:

- фамилию, имя, отчество, должность,  место жительства  и телефон лица, направившего уведомление;

- описание обстоятельств, при которых стало известно о случаях обращения к сотруднику ГБУЗ «ОКВД №3» в связи с исполнением им служебных обязанностей каких-либо лиц в целях склонения его к совершению коррупционных правонарушений (дата, место, время, другие условия). Если уведомление направляется сотрудником ГБУЗ «ОКВД №3», указанным в п.5.1. Антикоррупционной политики, указывается фамилия, имя, отчество и должность сотрудника, которого склоняют к совершению коррупционных правонарушений;

- подробные сведения о коррупционных правонарушениях, которые должен был бы совершить сотрудник ГБУЗ «ОКВД №3» по просьбе обратившихся лиц;

- все известные сведения о физическом (юридическом) лице, склоняющем к коррупционному правонарушению;

- способ и обстоятельства склонения к коррупционному правонарушению, а также информацию об отказе (согласии) принять предложение лица о свершении коррупционного правонарушения;

- дата предоставления уведомления, подпись сотрудника, предоставившего уведомление.

6.2. Уведомления подлежат обязательной регистрации в журнале регистрации обращений, находящегося у старшей медицинской сестры общебольничного медицинского персонала Даутовой Ю.А. Второй экземпляр уведомления, с указанием сведений о его принятии, передается сотруднику, направившему уведомление.

6.3. Проверка сведений, содержащихся в уведомлении, обеспечивается ответственным за реализацию Антикоррупционной политики и проводится в течение пяти рабочих дней с момента регистрации уведомления.

6.4. В ходе проверки устанавливается наличие в сведениях, изложенных в уведомлении, признаков состава правонарушения.

6.5. При осуществлении проверки ответственный за реализацию Антикоррупционной политики проводит беседу с сотрудником, подавшим уведомление, получает от сотрудника пояснения по сведениям, изложенным в уведомлении.

6.6. По итогам проверки ответственный за реализацию Антикоррупционной политики готовит письменное заключение, в котором указываются:

- результаты проверки представленных сведений;

- подтверждается или опровергается факт обращения с целью склонения сотрудника к совершению коррупционного правонарушения;

- перечень конкретных мероприятий, которые необходимо провести для устранения выявленных причин и условий, способствующих обращению в целях склонения сотрудника к совершению коррупционных правонарушений.

6.7. В течение 1 рабочего дня после окончания проверки уведомление с приложением материалов проверки представляется ответственным за реализацию Антикоррупционной политики главному врачу ГБУЗ «ОКВД №3» для принятия решения о направлении информации в правоохранительные органы.

6.8. Ответственный за Антикоррупционную политику в недельный срок сообщает сотруднику, подавшему уведомление, о решении, принятом главным врачом ГБУЗ «ОКВД №3».

6.9. Уведомление направляется за подписью главного врача ГБУЗ «ОКВД №3» в правоохранительные органы не позднее 10 рабочих дней с даты его регистрации в журнале.

6.10. Ни один сотрудник ГБУЗ «ОКВД №3» не будет подвергнут санкциям, если он сообщил о предполагаемом факте коррупции, либо если он отказался дать или получить взятку, совершить коммерческий подкуп или оказать посредничество во взяточничестве.

7. Реализуемые ГБУЗ «ОКВД №3» антикоррупционные мероприятия

Направление

Мероприятие

Нормативное обеспечение, закрепление стандартов поведения и декларация намерений

Разработка и принятие кодекса этики и служебного поведения сотрудников ГБУЗ «ОКВД №3»

Разработка и внедрение положения о конфликте интересов, декларации о конфликте интересов

Введение в договоры, связанные с хозяйственной деятельностью ГБУЗ «ОКВД №3», стандартной антикоррупционной оговорки

Введение антикоррупционных положений в положения о структурных подразделениях, должностные инструкции сотрудников ГБУЗ «ОКВД №3»

Обучение и информирование работников

Проведение обучающих мероприятий по вопросам профилактики и противодействия коррупции

В случае необходимости проведение индивидуального консультирования сотрудников ГБУЗ «ОКВД №3» по вопросам применения (соблюдения) антикоррупционных стандартов и процедур

Ежегодное ознакомление сотрудников ГБУЗ «ОКВД №3» под роспись с нормативными документами, регламентирующими вопросы предупреждения и противодействия коррупции в организации

Обеспечение соответствия системы внутреннего контроля и аудита организации требованиям антикоррупционной политики организации

Осуществление регулярного контроля соблюдения внутренних процедур

Осуществление регулярного контроля данных бухгалтерского учета, наличия и достоверности первичных документов бухгалтерского учета в соответствии с приказом ГБУЗ «ОКВД №3» от 13.01.2015 г. №08/1-1 «О внутреннем финансовом контроле»

Оценка результатов проводимой антикоррупционной работы и распространение отчетных материалов

Проведение ежегодной оценки результатов работы по противодействию коррупции

 

8. Внедрение стандартов поведения работников организации

8.1. В целях внедрения антикоррупционных стандартов поведения среди сотрудников, в ГБУЗ «ОКВД №3» устанавливаются общие правила и принципы поведения работников, затрагивающие этику деловых отношений и направленные на формирование этичного, добросовестного поведения работников и ГБУЗ «ОКВД №3» в целом.

Такие общие правила и принципы поведения закрепляются в Кодексе этики и служебного поведения работников организации, утвержденном главным врачом ГБУЗ «ОКВД №3».

 

9. Выявление и урегулирование конфликта интересов

9.1. Своевременное выявление конфликта интересов в деятельности работников ГБУЗ «ОКВД №3» является одним из ключевых элементов предотвращения коррупционных правонарушений.

В целях установления порядка выявления и урегулирования конфликтов интересов, возникающих у работников в ходе выполнения ими трудовых обязанностей, в ГБУЗ «ОКВД №3» утверждается Положение о конфликте интересов.

 

10. Внутренний контроль и аудит

10.1. Федеральным законом от 6 декабря 2011 г. N 402-ФЗ "О бухгалтерском учете" установлена обязанность для всех организаций осуществлять внутренний контроль хозяйственных операций.

10.2. Система внутреннего контроля ГБУЗ «ОКВД №3» способствует профилактике и выявлению коррупционных правонарушений в деятельности ГБУЗ «ОКВД №3». При этом наибольший интерес представляет реализация таких задач системы внутреннего контроля и аудита, как обеспечение надежности и достоверности финансовой (бухгалтерской) отчетности ГБУЗ «ОКВД №3» и обеспечение соответствия деятельности ГБУЗ «ОКВД №3» требованиям нормативных правовых актов и локальных нормативных актов ГБУЗ «ОКВД №3». Для этого система внутреннего контроля и аудита учитывает требования Антикоррупционной политики, реализуемой ГБУЗ «ОКВД №3», в том числе:

- проверка соблюдения различных организационных процедур и правил деятельности, которые значимы с точки зрения работы по профилактике и предупреждению коррупции;

- контроль документирования операций хозяйственной деятельности ГБУЗ «ОКВД №3»;

- проверка экономической обоснованности осуществляемых операций в сферах коррупционного риска.

10.3. Контроль документирования операций хозяйственной деятельности прежде всего связан с обязанностью ведения финансовой (бухгалтерской) отчетности организации и направлен на предупреждение и выявление соответствующих нарушений: составления неофициальной отчетности, использования поддельных документов, записи несуществующих расходов, отсутствия первичных учетных документов, исправлений в документах и отчетности, уничтожения документов и отчетности ранее установленного срока и т. д.

 

11. Сотрудничество с правоохранительными органами в сфере противодействия коррупции

11.1. Сотрудничество с правоохранительными органами является важным показателем действительной приверженности ГБУЗ «ОКВД №3» декларируемым антикоррупционным стандартам поведения.

11.2. ГБУЗ «ОКВД №3» принимает на себя публичное обязательство сообщать в соответствующие правоохранительные органы о случаях совершения коррупционных правонарушений, о которых ГБУЗ «ОКВД №3» (работникам ГБУЗ «ОКВД №3») стало известно.

11.3. ГБУЗ «ОКВД №3» принимает на себя обязательство воздерживаться от каких-либо санкций в отношении своих сотрудников, сообщивших в правоохранительные органы о ставшей им известной в ходе выполнения трудовых обязанностей информации о подготовке или совершении коррупционного правонарушения.

11.4. Сотрудничество с правоохранительными органами также проявляется в форме:

- оказания содействия уполномоченным представителям контрольно-надзорных и правоохранительных органов при проведении ими инспекционных проверок деятельности ГБУЗ «ОКВД №3» по вопросам предупреждения и противодействия коррупции;

- оказания содействия уполномоченным представителям правоохранительных органов при проведении мероприятий по пресечению или расследованию коррупционных преступлений, включая оперативно-розыскные мероприятия.

11.5. Руководству ГБУЗ «ОКВД №3» и его сотрудникам следует оказывать поддержку в выявлении и расследовании правоохранительными органами фактов коррупции, предпринимать необходимые меры по сохранению и передаче в правоохранительные органы документов и информации, содержащей данные о коррупционных правонарушениях. При подготовке заявительных материалов и ответов на запросы правоохранительных органов к данной работе привлекаются специалисты в соответствующей области права.

Руководство и сотрудники не должны допускать вмешательства в выполнение служебных обязанностей должностными лицами судебных или правоохранительных органов.

 

12. Ответственность сотрудников за несоблюдение требований антикоррупционной политики

12.1. ГБУЗ «ОКВД №3» и все ее сотрудники должны соблюдать нормы действующего антикоррупционного законодательства РФ, в том числе Уголовного кодекса РФ, Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, Федерального закона от 25 декабря 2008 г. N 273-ФЗ "О противодействии коррупции".

12.2. Все работники ГБУЗ «ОКВД №3» вне зависимости от занимаемой должности несут ответственность, предусмотренную действующим законодательством РФ, за соблюдение принципов и требований настоящей Политики.

12.3. Лица, виновные в нарушении требований настоящей Политики, могут быть привлечены к дисциплинарной, административной, гражданско-правовой и уголовной ответственности.

Ссылки на официальные сайты

 banner1.png Новый точечный рисунок.bmp Screenshot_4.png